政策原文：
BOB体育投注_搜狐体育直播-在线|官网办公厅关于印发天津市中小学幼儿园安全管理规定的通知
一、修订《规定》的背景和意义？
答：为加强本市中小学幼儿园安全管理，构建学校安全风险防控体系，维护学校正常的教育教学秩序，保障学生、教职工合法权益，依据有关法律、法规，结合本市实际情况，我市于2020年6月制定并实施《天津市中小学幼儿园安全管理规定》。本规定实施以来，为我市构建平安校园，完善中小学幼儿园安全建设提供了强有力的指导，具备实用性、可行性。因有效期将近，教育部等部门相继下发如《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》等文件。同时，随着社会环境的变化，校园安全依然面临着新的挑战和威胁。及时制定更加全面、细致、有操作性的安全管理规定极其必要。
此次修订《规定》具体来说主要基于三个方面的考虑，一是全面贯彻落实BOB体育投注_搜狐体育直播-在线|官网：总书记在全国教育大会上重要讲话精神，切实将学校安全工作提升到更高的水平。二是针对当前学校安全工作面临的新变化，需要在进一步梳理现行有效的法律法规和政策规定的基础上，完善具有天津特点、符合本市实际的学校安全工作规范性文件，全面加强学校安全工作的规范化管理。三是针对学校保安员年龄偏大、涉农区学校技防设施滞后等现实问题，积极给予回应，响应社会关切。
我们在广泛征求各方意见的基础上，起草了《天津市中小学幼儿园安全管理规定》，并进行多次细化完善，业经BOB体育投注_搜狐体育直播-在线|官网常务会议通过后颁布实施，为下一步我市开展校园安全管理工作提供了行动指南。
随着《规定》的出台，加强了政府对学校安全工作统筹领导，各部门的校园安全工作职责更加清晰；明确了学校主要负责人是学校安全工作的第一责任人，对学校安全工作负总责；规定了学校要设立安全工作机构，应按标准配齐配好专职安全干部和保安员；厘清了学校安全的边界；对安全工作的内容等作了详实规定，为下一步深化校区安全管理，推动平安天津建设具有重要意义。
二、《规定》主要包括哪些内容？
答：本《规定》共分为六章44条，2个附件，主要内容可以体现为以下七个方面：
一是《规定》在“总则”部分明确了《规定》适用的范围，包括本市行政区域内普通中小学校、中等职业学校（不包括成人中等专业学校）、幼儿园和特殊教育学校的安全工作。并明确了学校安全工作应当遵循以人为本、预防为主、各负其责、社会参与的基本原则。
二是明确了学校及周边安全管理职责。本《规定》第二章明确了相关部门建立学生安全区域制度，按职责重点整治学校周边200米范围内环境秩序。明确了公安、交管、市场监管、城管、文化和旅游等相关职能部门在学校周边范围内整治环境秩序的各自职责，确保校园周边秩序有序，为师生出行提供安全保障。
三是规范了学校安全事故的处理和应急管理。本《规定》第三章规定了学校应建立与区人民政府、相关部门和属地街道办事处、乡镇人民政府相衔接的突发事件应急处置机制，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。明确了学校安全事故的处置机制，明确了学校突发安全事件的处置程序，针对学校安全隐患教职工报告义务、事故发生后突发事件信息报送制度，以及重大安全事件的调查评估做出明确规定。
四是规定了学生及监护人的安全责任。本《规定》第四章规定了学生应遵守学校规章制度，自觉接受学校的安全教育和管理，不得危及他人或自身安全。同时明确了监护人对学生有特异体质、特殊情况的报告义务、发生事故后配合调查义务等内容，形成了家庭和学校共治共管的良好局面。另外，《规定》还要求任何单位和个人不得阻挠、干扰学校安全事故的依法调查处理，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。
五是明确了保障机制。本《规定》第五章从健全学校安全工作机制、学校安全联合检查机制、学校安全预警和风险评估制度、学校安全风险防控专业服务机制、多元化事故风险分担机制、校园伤害矛盾纠纷调处机制等方面明确了学校安全工作的保障机制。
六是明确了有关行政部门的安全管理职责。本《规定》附件1“相关单位学校安全工作职责”，主要规定了教育、公安、宣传、政法、财政、人力社保、生态环境、卫生健康、市场监管、文化旅游、城市管理、住房城乡建设、网信、应急管理等20余个部门在学校安全管理方面的各自职责。形成了以政府为主导，各行政部门各负其责，协同保障学校安全的管理体制和工作体系。
七是细化了学校安全管理责任和安全教育责任。本《规定》附件2“学校安全管理和安全教育职责”明确了学校内部在安全管理方面的具体责任，包括学校安全管理责任制、学校安保、物防及技防设施、消防安全、饮食卫生安全、危险品安全、医疗卫生安全、校车安全、住宿学生安全、集体活动安全、信息网络安全、学生欺凌防治、学校聘用人员排查、安全保险制度、安全档案管理等近30个安全工作的细节要求，建立了学校内部安全工作的标准体系。同时，明确了学校安全教育的目标、内容和形式，强调了根据学生群体和年龄特点，有针对性地对学生进行身心安全教育和生命教育。对特殊的安全教育，如体育教学安全教育、实验室安全教育、体验式安全教育及安全教育社会资源运用进行了规定。针对教职工的资质审查与安全培训进行了明确规定。
三、《规定》重点对哪些方面进行了修订？
答：此次修订根据近五年来教育部、公安部等国家部委和我市相关规定，立足更好满足我市中小学幼儿园安全管理工作需要，主要体现在三个方面：
一是压紧压实各方责任，进一步形成学校安全管理合力。《规定》强化20余个职能部门和单位的学校安全工作职责，进一步细化学校安全管理和安全教育职责，明确学校安全工作的属地责任，形成政府主导、行业主管部门各负其责、协同保障的管理工作体系。建立健全学校安全管理常态化监管长效机制、联合检查机制、矛盾纠纷调处机制和安全预警风险评估制度，探索建立学校安全风险防控专业服务机制；同时明确学生和监护人安全责任，强化校家社协同，推动构建政府、学校、社会共同治理格局，为学校安全提供更为全面的保障。
二是顺应时代发展趋势，积极回应社会关切。针对学校保安员年龄偏大、涉农区学校技防设施滞后等现实问题，积极给予回应。比如，严格专职保安员配备标准，年龄一般不超过50岁，且政审合格、素质过硬、精力充沛，优先从退役军人和中共党员中选拔，特别优秀的可放宽年龄至53岁；明确学校宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，须加装具有联网功能的独立式火灾报警探测器；建立欺凌防控工作制度，公布学校欺凌防治电话、邮箱和分管校领导、法治副校长电话，落实首问负责制，设立学生欺凌治理委员会，建立教育培训和预防预警机制，加强优良校风、教风、学风建设及学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育等。
三是规范安全管理要求，提高本质安全水平。对学校及周边安全管理、安全事故处理和应急管理等进一步细化工作标准。比如，明确学校至少每季度清洗一次厨房油烟管道，至少每月测试一次“一键报警”装置；寄宿制学校开展夜间巡查每2小时1次；完善学校保安室防卫器械，根据需要配备电磁抛网器等新型防护装备；组建最小应急单元，完善突发事件应急预案，组织应对突发事件的培训演练；加强学校警务室建设，严格“一校一策”落实安保工作方案。
四、下一步将如何抓好《规定》的贯彻落实？
答：我们将以总体国家安全观为指导，始终把广大师生生命安全和身心健康摆在首要位置，狠抓《规定》推动落实，深化我市中小学幼儿园安全稳定工作，确保不断提升校园安全水平，向人民群众、向全社会交上一份令人满意的答卷。
一是统一思想认识。安全是办学的底线，也是我们抓好各项工作的首要任务，各有关单位和部门要统一思想认识，提高政治站位，压实安全责任，及时防范和化解突发事件，努力把各项事故隐患消灭在萌芽状态。
二是加强宣传教育。通过线上线下多种渠道，积极指导各区教育局各学校开展《规定》学习宣传工作，促进学校教职工和学生家长充分了解规定内容，提高教职工综合素质和业务能力，推动工作质量整体提升。
三是维护校园安全。落实《规定》有关要求，压实工作责任，推动工作不断深化、细化。抓实校园安防建设、校园及周边治安综合治理、预防学生欺凌、交通安全、防溺水等各项工作的开展落实，织密“人防、物防、技防”三张网，有效提升校园安全防范水平。
四是强化部门协同。积极推动属地党委、政府对校园安全工作的支持力度，加大对涉农区县、农村学校的支持力度，积极联合有关部门定期深入学校开展安全隐患排查和帮扶指导，及时发现消除各类安全隐患，定期组织火灾、地震、极端恶劣天气等演练培训和宣传教育，提高教育系统防灾减灾意识和能力。
做好学校安全管理工作是一项长期任务，只有起点，没有终点，我们将始终把人民生命财产安全放在首位，以高度的政治责任心和使命担当，严防死守狠抓各项工作的落实，为积极营造良好的校园环境，为平安天津建设作出更大的贡献。
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